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某市生態環境保護志愿者協會申請臨朐縣環境保護局政府信息一案行政復議決定

時間:2019-05-20


申請人:市生態環境保護志愿者協會。

被申請人:臨朐縣環境保護局。

申請人不服被申請人20181225日作出的(2018)第1號政府信息公開告知書,于2019218日提起行政復議申請,本機關依法已予受理。本案現已審理終結。

申請人請求:

1.確認被申請人以書面形式向申請人作出的信息公開申請答復違法;

2.責令被申請人限期重新作出信息公開答復并送達申請人。

申請人稱:申請人于20181212日通過郵寄方式(EMS“1023412164930”)向被申請人遞交了環境信息公開申請,申請臨朐邑清環保能源有限公司(臨朐縣生活垃圾焚燒發電項目)2018年第二季度和第三節度飛灰實際產生量。申請人于201913日收到被申請人紙質答復(2018)第1號政府信息公開告知書,稱您申請所需信息的內容描述為申請臨朐邑清環保能源有限公司(臨朐縣生活垃圾焚燒發電項目)2018年第二季度和第三季度飛灰實際產生量。經查,您所申請的信息為臨朐邑清環保能源有限公司(臨朐縣生活垃圾焚燒發電項目)生活垃圾飛灰二季度產生量。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。和第二十一條(三)項依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式的規定,建議您向臨朐邑清環保能源有限公司咨詢、申請

申請人認為被申請人依據法律錯誤,理由如下:

1.被申請人建議申請人向臨朐邑清環保能源有限公司咨詢、申請,而該公司并非是《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條(三)項中所指的行政機關。

2.環保部門有收集企業排污信息、監督企業排污行為的義務,申請人所申請的信息是企業排污信息,是重點排污單位的污染總量信息,屬于被申請人應該掌握的信息,同時屬于政府環境信息公開范圍。

根據《中華人民共和國環境保護法》第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。申請人作為社會組織對要求公開的信息有知情權。根據濰坊市環保局201874關于市環境保護志愿者協會履職申請的答復,濰坊市環保局已將臨朐邑清環保能源有限公司納入至《濰坊市2018年重點排污單位名錄》。根據《中華人民共和國環境保護法》第五十五條重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督。但企業并沒有主動公開,申請人查詢濰坊市重點監管企業監測信息發布平臺,未發現臨朐邑清環保能源有限公司公開其環境信息(包括飛灰處置信息),因此,向被申請人申請信息公開。

綜上,申請人認為被申請人依據法律錯誤,侵犯了申請人的合法權益,請求復議機關支持申請人的復議請求。

被申請人稱:申請人申請所需信息的內容描述為申請臨朐邑清環保能源有限公司(臨朐縣生活垃圾焚燒發電項目)2018年第二季度和第三季度飛灰實際產生量,經查,臨朐邑清環保能源有限公司(臨朐縣生活垃圾焚燒發電項目)生活垃圾飛灰第二季度產生量3219.94噸,第三季度產生量2503.34噸。臨朐邑清環保能源有限公司屬于擬納入《濰坊市2018年重點排污單位名錄》,不是已納入名單。且目前山東省重點排污單位自行監測公開網站全部由山東省污染源監測信息共享系統開展信息公開。臨朐邑清環保能源有限公司未在共享系統名錄中,無法注冊,因此,該企業的信息無法在山東省污染源監測信息共享系統中公開,只能采用廠區外公開欄等方式進行信息公開。截至目前,該企業已與總部實現聯網,已實現本單位公開網站信息公開并定期更新。

綜上,根據法律法規規定,該企業信息由企業負責公開,被申請人負責監督實施。根據上級要求,該企業即將納入全市重點排污單位名錄,被申請人承諾按照國務院頒布的重點排污單位管理要求加強監管。

經審理查明:20181212日,申請人向被申請人郵寄了政府信息公開申請表,申請公開臨朐邑清環保能源有限公司(臨朐縣生活垃圾焚燒發電項目)2018年第二季度和第三季度飛灰實際產生量。20181217日,被申請人收到該郵件。20181225日,被申請人作出20181號政府信息公開告知書,經查,您所申請的信息為臨朐邑清環保能源有限公司(臨朐縣生活垃圾焚燒發電項目)生活垃圾飛灰二季度產生量。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。和第二十一條(三)項依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式的規定,建議您向臨朐邑清環保能源有限公司咨詢、申請,聯系電話:18263655***,地址:山東省臨朐縣龍山產業園安家莊村南垃圾處理場。該政府信息公開告知書于201914日送達申請人。

以上事實有郵政特快專遞EMS、順豐速遞單、(2018)第1號政府信息公開告知書等材料為證。

本機關認為:根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條規定,行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開。本案中,申請人申請臨朐邑清環保能源有限公司(臨朐縣生活垃圾焚燒發電項目)2018年第二季度和第三季度飛灰實際產生量,被申請人作為保存該政府信息的行政機關,應及時向申請人公開相關信息,但被申請人未公開,而是依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項規定,建議申請人向臨朐邑清環保能源有限公司咨詢、申請,屬適用法律依據錯誤。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項第2目規定,本機關決定如下:

1.撤銷被申請人作出的(2018)第1號政府信息公開告知書;

2.責令被申請人于本決定生效之日起15個工作日內重新作出處理。

申請人如不服本決定,可自收到本決定之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

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